上交所：拓展多层级蓝筹股市场深度广度

昨日，上海证券交易所党委、总办召开中层以上干部会议，传达2013年全国证券期货监管工作会议及全国证券期货监管系统纪检监察工作会议精神，学习贯彻习*平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示。

　　会议强调，今后一段时期，我国资本市场发展的基础将更加坚实，资本市场正面临难得的战略机遇。证监会主席郭树清就进一步推进资本市场改革发展提出了“六个坚持”方针，即坚持从新兴加转轨基本实际出发，坚持投资功能和融资功能完全平衡，坚持放松管制和加强监管紧密结合，坚持严格执法和完善法制有机统一，坚持对内开放和对外开放相互促进，坚持近期利益和长远目标统筹兼顾，加快建设一个更加成熟、更加强大的资本市场，在更大范围和更高水平上发挥直接金融服务全局的作用。“六个坚持”明确了我国资本市场发展的阶段、实际和市场建设的依据，积极回应了社会对市场定位、功能的关切，指出了资本市场推进改革工作的核心与关键问题，厘清了市场监管和基础制度建设导向，阐明了深化市场开放与完善市场体系的关系，提出了强化市场改革开放和稳定发展工作的方法论，对于做好今后一段时期的资本市场改革发展工作，具有非常重要的指导意义。

　　会议指出，郭树清对当前资本市场发展面临的环境、形势、使命、重任作出了深刻分析，并从十个方面对2013年重点工作作出了重要部署，上交所结合工作实际提出了落实十项工作部署的初步意见。

　　一是“寓监管于服务”，拓展多层级蓝筹股市场深度与广度。上交所要重点吸引细分市场龙头企业、科技创新和文化创意产业等新兴行业、先进制造业和现代服务业等优质企业发行上市，优化上交所上市公司结构。 要总结参与上海、浙江两地股权市场发展的经验，形成有效支持场外市场建设的工作机制，推动多层级蓝筹股市场发展。

　　二是以强化市场约束机制为出发点，推进新股发行改革和退市改革。上交所要研究新的工具和手段，创新大盘股发行方法；推动建立不同市场层次间的转板机制，提供多层次筹融资渠道；研究推出优先股等新产品；严格落实新退市制度，根据实施情况完善配套规则及后续交易制度安排，及时向当地证监局和地方ZF通报重点公司退市风险。

　　三是以强化上市公司质量与效益为宗旨，支持上市公司做优做强。上交所要通过标准、过程、措施“三公开”，提升监管透明度；强化对上市公司财务信息真实性监管，开展延伸检查，针对媒体曝光、日常监管中发现的会计问题要及时有效地采取监管措施；推进公司治理建设，引导上市公司完善内部控制和履行社会责任；研究创新并购债券、并购基金、过桥贷款等配套措施，简化并购重组、再融资程序，支持上市公司重组兼并、做优做强，引导上市公司更加注重有质量和效益的增长。

　　四是以形成稳定的市场估值核心为目标，大力发展机构投资者。上交所要通过机构投资者服务平台建设、机构投资者发展计划，建立注册机构投资者服务制度，大力发展银行(行情 专区)、证券、保险(行情 专区)、基金、信托、专业投资公司等各类机构投资者；同时，分步骤推出证券公司资管产品、基金产品、资产证券化等多种金融产业业务，形成发挥机构投资者市场估值核心作用的有效机制。

　　五是支持跨境交易型开放式指数基金(ETF)产品发展，为投资者全球配置资产提供便利，全面提升国际化水平。上交所要开辟多样、便利、低成本的国际投资者服务渠道，加快跨境ETF产品开发，扩大与境外指数机构的合作范围，充分利用合格境外机构投资者(QFII)、合格境内机构投资者(QDII)规模大幅扩大的良好机遇，力推新的产品和服务方式，提升国际化水平。

　　六是以互动交流为手段，提升投资者服务和交流的实效。上交所要继续优化网络学院建设，通过“上证互动易”、每月问答、面对面交流等方式，提升交易所对投资者的服务水平；鼓励上市公司广泛开展业绩推广会、重大事件说明会，引导上市公司改进与投资者交流的实效。