劳动力总量首现下降 人口红利窗口加速关闭

　中国劳动力总量出现改革开放以来的首次下降。

　　国家统计局2月18日发布的数据显示，2012年我国15-59岁劳动年龄人口为93727万人，比上年减少345万人，占总人口的比重为69.2%，比上年末下降0.60个百分点。

　　此前，在2011年，我国劳动年龄人口比重自2002年以来首次出现下降，为74.4%，比上年微降0.10个百分点。

　　分析人士认为，劳动年龄人口总量下降，这一历史性的拐点，意味着年轻人需要抚养的老年人、未成年人总人口的比重上升，即人口抚养比上升，使得中国经济过去赖以快速增长的人口红利窗口加快关闭。劳动力短缺的情况会日益严重。

　　之前，改革开放以来，中国经济年均增长10%，其中抚养比不断下降的人口红利贡献了20%，即每年2个百分点的平均增速。

　　“同时，这一迹象还预示中国人口负增长时代正在临近，人口总数的下降时间比过去预计的2027年还要提前。” 北京大学教授陆杰华认为，为应对新的变化，国家应加快产业结构调整，各地劳动密集型产业需要尽快向技术密集型和资本密集型转变。而计划生育政策的调整，也到了迫在眉睫的时候。

　　人口负增长将大大提前

　　此前，根据2007年中国人口发展战略报告， 全国总人口将于2010年、2020年分别达到13.6亿、14.5亿，2033年前后达到峰值15亿人。而实际情况是，2010年的人口普查数是13.4亿，比预计的少了2000万人。

　　而中国发展研究基金会发布的报告则预计，中国总人口负增长将在2027年到来。相应的，劳动年龄人口在“十二五”末期的2015年或者更晚才会出现负增长。

　　国家统计局18日公布的数据，显示我国劳动力人口总量下降已提前3年出现。

　　“人口变化一般是缓慢的。劳动力总量下降需要进一步的普查数字来验证，如果是真的，那意味着问题非常严重了。”首都经贸大学劳动经济学院副院长黄荣清表示，这意味着用工紧缺将更加突出，劳动力成本将快速上升。

　　事实上，2012年各地农民工工资已录得快速增长。国家统计局18日公布的数据显示，2012年全年城镇居民工资性收入比上年名义增长12.5%，全年农村居民工资性收入比上年名义增长16.3%，城乡收入差距继续比上一年下降。

　　而据本报记者了解，目前用工紧缺已从沿海城市蔓延到中西部内地的县城和城镇，普工的日薪需要达到100多乃至120元甚至更多。许多重体力劳动岗位大量地交由40岁以上的人来做，20岁以下的年轻人已经非常罕见。

　　“招人越来越困难。” 宁波胜凯记茶餐厅投资人任争胜介绍说，在2012年，他的餐厅招聘一个没有任何餐饮从业经验的职工，月工资需要给到2000元，而2011年这个价钱只是1800。小时工每小时报价2011年是10元，现在是12元。

　　不过，中国社科院人口所副所长张车伟认为，劳动力短缺只是问题的一方面。由于很多职位难以有人愿意干或胜任，这样导致招工难和就业难并存，并且仍将加剧。

　　“产业的调整需要加快，那些服装、制鞋、纺织等劳动密集型产业要么升级要么淘汰。”黄荣清说。

　　劳动力总量下降拉动经济放缓

　　劳动力总量的下降，意味着过去支撑中国经济高速增长的人口红利因素逐步消失。

　　所谓人口红利，是指劳动力总量大，人口总量多，需要抚养的人数少，进而使得人口总抚养的比例下降，进而使得储蓄率高，投资率高，进而经济快速发展的因素。

　　人口抚养比一般用非劳动年龄人口与劳动年龄人口的比例来测算。在中国，如果以15-59岁以外的人口与15-59岁的人口进行相比，则该比例在2010年达到42.5%之后，随着2011年劳动年龄人口比例上升而变成43.2%，2012年则进一步上升到44.4%。

　　“这说明人口红利的关闭不是从现在开始的，而是之前就已经发生，不过这个关闭的过程是逐步的。”河北大学人口研究所副所长王金营说。

　　一些专家估算，人口抚养比比较低的因素，在改革开放年均10%的经济增长中，提供了2个左右的百分点。未来这个因素消失后，支撑中国经济的增长动力减弱，增速将降低。

　　比如中国社科院的一份报告曾判断， 2021-2025年人口老龄化因素使得中国经济的潜在经济增速下降2.2个百分点。

　　而2012年对此似乎已经有所印证。

　　根据国家统计局1月18日发布的数字，2012年全年经济增长7.8%，这是改革开放30年来除去1989年、1998年、2009年等个别特殊外的历史最低增速。

　　“7.8%的增速，这里面有国际经济环境比较严峻的短期因素，但也包含有中长期因素，经济增长速度从过去10%以上回落到7%-8%，很可能是符合经济阶段变化的客观规律的。”国家统计局局长马建堂18日在新闻发布会上表示。

　　调整计生政策呼声高涨

　　马建堂认为，目前中国仍有9亿多的劳动力，这仍然是最大的一个资源优势。下一步调需要尽快通过提高劳动生产率，提高人们的教育技能，就业方式等适当地灵活调整经济，进而延长中国的人口红利。

　　他还建议，针对目前劳动力总量下降的变化，在坚持计划生育基本国策的同时，可研究制订适当的科学的人口政策。

　　陆杰华也认为，在劳动力总量下降情况下，调整计划生育政策很有必要。目前国家统计局普查公布的总和生育率是1.18，即一个妇女一生生1.2个孩子，考虑到漏报的因素，这个数字应该在1.5左右。即便如此，人口总数最快进入负增长的时期可能会提前到来。目前辽宁省的人口已经进入负增长。

　　“计划生育政策的调整应该是一个缓慢的过程。”陆杰华说，可以先让城市一方为独生子女的夫妻生2个孩子，然后过渡到都可以生2个孩子，但是全国放开生3个孩子的情况，预计10年内不会实现。

　　陆杰华此前曾测算，即使现在全部放开二胎，2030年人口总数也不会突破15亿，因为很多能生二胎的家庭不一定会生育。

　　黄荣清则认为人口政策调整可能搞晚了，“如果劳动力总量真的是开始下降，那么10年前就应该进行计划生育政策的调整了。下一步即使要调，可能也晚了。”

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