土壤环保和治理安排印发 千亿蛋糕待享

　国务院印发近期土壤环保和治理安排
　　中国证券网讯（记者 郭晓萍）中国ZF网28日消息，《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》已经国务院同意，现予以印发。
　　《安排》提出的工作目标为到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染上升势头，确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%；建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，基本建成土壤环境质量监测网，对全国60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测；全面提升土壤环境综合监管能力，初步控制被污染土地开发利用的环境风险，有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范，逐步建立土壤环境保护政策、法规和标准体系。力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。
　　《安排》提出的主要任务为严格控制新增土壤污染、确定土壤环境保护优先区域、强化被污染土壤的环境风险控制、开展土壤污染治理与修复等。
　　《安排》全文如下：
　　近期土壤环境保护和综合治理工作安排
　　近年来，各地区、各部门积极开展土壤污染状况调查，实施综合整治，土壤环境保护取得积极进展。但我国土壤环境状况总体仍不容乐观，必须引起高度重视。为切实保护土壤环境，防治和减少土壤污染，现就近期土壤环境保护和综合治理工作作出以下安排：
　　一、工作目标
　　到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染上升势头，确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%；建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，基本建成土壤环境质量监测网，对全国60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测；全面提升土壤环境综合监管能力，初步控制被污染土地开发利用的环境风险，有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范，逐步建立土壤环境保护政策、法规和标准体系。力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。
　　二、主要任务
　　（一）严格控制新增土壤污染。加大环境执法和污染治理力度，确保企业达标排放；严格环境准入，防止新建项目对土壤造成新的污染。定期对排放重金属、有机污染物的工矿企业以及污水、垃圾、危险废物等处理设施周边土壤进行监测，造成污染的要限期予以治理。规范处理污水处理厂污泥，完善垃圾处理设施防渗措施，加强对非正规垃圾处理场所的综合整治。科学施用化肥，禁止使用重金属等有毒有害物质超标的肥料，严格控制稀土农用。严格执行国家有关高毒、高残留农药使用的管理规定，建立农药包装容器等废弃物回收制度。鼓励废弃农膜回收和综合利用。禁止在农业生产中使用含重金属、难降解有机污染物的污水以及未经检验和安全处理的污水处理厂污泥、清淤底泥、尾矿等。
　　（二）确定土壤环境保护优先区域。将耕地和集中式饮用水水源地作为土壤环境保护的优先区域。在2014年年底前，各省级人民ZF要明确本行政区域内优先区域的范围和面积，并在土壤环境质量评估和污染源排查的基础上，划分土壤环境质量等级，建立相关数据库。禁止在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等项目。
　　（三）强化被污染土壤的环境风险控制。开展耕地土壤环境监测和农产品质量检测，对已被污染的耕地实施分类管理，采取农艺调控、种植业结构调整、土壤污染治理与修复等措施，确保耕地安全利用；污染严重且难以修复的，地方人民ZF应依法将其划定为农产品禁止生产区域。已被污染地块改变用途或变更使用权人的，应按照有关规定开展土壤环境风险评估，并对土壤环境进行治理修复，未开展风险评估或土壤环境质量不能满足建设用地要求的，有关部门不得核发土地使用证和施工许可证。经评估认定对人体健康有严重影响的污染地块，要采取措施防止污染扩散，治理达标前不得用于住宅开发。以新增工业用地为重点，建立土壤环境强制调查评估与备案制度。
　　（四）开展土壤污染治理与修复。以大中城市周边、重污染工矿企业、集中污染治理设施周边、重金属污染防治重点区域、集中式饮用水水源地周边、废弃物堆存场地等为重点，开展土壤污染治理与修复试点示范。在长江三角洲、珠江三角洲、西南、中南、辽中南等地区，选择被污染地块集中分布的典型区域，实施土壤污染综合治理；有关地方要在2013年年底前完成综合治理方案的编制工作并开始实施。
　　（五）提升土壤环境监管能力。加强土壤环境监管队伍与执法能力建设。建立土壤环境质量定期监测制度和信息发布制度，设置耕地和集中式饮用水水源地土壤环境质量监测国控点位，提高土壤环境监测能力。加强全国土壤环境背景点建设。加快制定省级、地市级土壤环境污染事件应急预案，健全土壤环境应急能力和预警体系。
　　（六）加快土壤环境保护工程建设。实施土壤环境基础调查、耕地土壤环境保护、历史遗留工矿污染整治、土壤污染治理与修复和土壤环境监管能力建设等重点工程，具体项目由环境保护部会同有关部门确定并组织实施。
　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导。建立由环境保护部牵头，国务院相关部门参加的部际协调机制，指导、协调和督促检查土壤环境保护和综合治理工作。有关部门要各负其责，协同配合，共同推进土壤环境保护和综合治理工作。地方各级人民ZF对本行政区域内的土壤环境保护和综合治理工作负总责，要尽快编制各自的土壤环境保护和综合治理工作方案，明确目标、任务和具体措施。
　　（二）健全投入机制。各级人民ZF要逐步加大土壤环境保护和综合治理投入力度，保障土壤环境保护工作经费。按照“谁污染、谁治理”的原则，督促企业落实土壤污染治理资金；按照“谁投资、谁受益”的原则，充分利用市场机制，引导和鼓励社会资金投入土壤环境保护和综合治理。中央财政对土壤环境保护工程中符合条件的重点项目予以适当支持。
　　（三）完善法规政策。研究起草土壤环境保护专门法规，制定农用地和集中式饮用水水源地土壤环境保护、新增建设用地土壤环境调查、被污染地块环境监管等管理办法。建立优先区域保护成效的评估和考核机制，制定并实施“以奖促保”政策。完善有利于土壤环境保护和综合治理产业发展的税收、信贷、补贴等经济政策。研究制定土壤污染损害责任保险、鼓励有机肥生产和使用、废旧农膜回收加工利用等政策措施。
　　（四）强化科技支撑。完善土壤环境保护标准体系，制（修）订土壤环境质量、污染土壤风险评估、被污染土壤治理与修复、主要土壤污染物分析测试、土壤样品、肥料中重金属等有毒有害物质限量等标准；制订土壤环境质量评估和等级划分、被污染地块环境风险评估、土壤污染治理与修复等技术规范；研究制定土壤环境保护成效评估和考核技术规程。加强土壤环境保护和综合治理基础和应用研究，适时启动实施重大科技专项。研发推广适合我国国情的土壤环境保护和综合治理技术和装备。
　　（五）引导公众参与。完善土壤环境信息发布制度，通过热线电话、社会调查等多种方式了解公众意见和建议，鼓励和引导公众参与和支持土壤环境保护。制定实施土壤环境保护宣传教育行动计划，结合世界环境日、地球日等活动，广泛宣传土壤环境保护相关科学知识和法规政策。将土壤环境保护相关内容纳入各级领导干部培训工作。可能对土壤造成污染的企业要加强对所用土地土壤环境质量的评估，主动公开相关信息，接受社会监督。
　　（六）严格目标考核。建立土壤环境保护和综合治理目标责任制，制定相应的考核办法，环境保护部要与各省级人民ZF签订目标责任书，明确任务和时间要求等，定期进行考核，结果向国务院报告。地方人民ZF要与重点企业签订责任书，落实企业的主体责任。要强化对考核结果的运用，对成绩突出的地方人民ZF和企业给予表彰，对未完成治理任务的要进行问责。

　　土地复垦条例细则落地 土壤修复市场规模达千亿
　　国土部部长徐绍史日前主持召开第4次部务会，审议并原则通过《土地复垦条例实施办法》，该办法是对2011年3月国务院公布实施的新的《土地复垦条例》的进一步细化和落实。随着《土地复垦条例实施办法》等相关配套细则的出台，土壤修复行业有望进入快速发展期。
　　会议明确，《土地复垦条例实施办法》要明确编制土地复垦方案的具体要求，从方案编制的环节、格式和要求以及方案审查的要点、意见等方面予以全面细化落实，并对补充编制方案提出具体时间要求。
　　会议指出，要规范土地复垦费用预存和使用管理，要求复垦义务人在银行建立专门账户，预存土地复垦费用，并与国土资源主管部门和银行三方面签订复垦资金使用监管协议，统筹企业资金使用的灵活性和部门监管的有效性。
　　会议还明确，要对历史遗留损毁土地进行界定，专门规定认定操作程序；要区分土地复垦义务人、ZF投资和社会投资三种情况，对条例关于土地复垦验收的规定予以细化落实；要细化完善土地复垦激励措施，明确退还耕地占用税的具体操作程序，明确社会投资将非耕地复垦为耕地的可以作为占补平衡指标进行交易，明确ZF投资的土地复垦项目复垦为耕地的，使用的资金符合规定渠道的，可以作为耕地占补平衡指标；要从监管措施、信息系统、政务公开、绩效评价、档案管理等方面建立健全土地复垦监督管理相关制度。
　　此前，德邦证券研报指出，随着《土地复垦条例实施办法》等相关配套细则的出台，土壤修复行业有望进入快速发展期。土壤修复在我国是一个新兴的市场，预计“十二五”期间市场总规模达千亿。(.证.券.时.报.网)

　　政策陆续发力 土壤修复产业获提振
　　继大气、水、固废污染治理后，土壤环保和综合治理成为又一个热点。
　　国务院总理***昨天主持召开国务院常务会议，研究部署土壤环境保护和综合治理工作。会议确定了五项主要任务，即：严格保护耕地和集中式饮用水水源地土壤环境；加强土壤污染物来源控制；严格管控受污染土壤的环境风险；开展土壤污染治理与修复；提升土壤环境监管能力。
　　记者了解到，由环保部牵头制定的《全国土壤环境保护“十二五”规划》也已进入国务院审批程序，环保部还将设立并启动国家土壤污染防治与修复重大科技专项。分析人士指出，政策陆续发力，对土壤监测、土壤修复产业和相关公司将带来一定提振。
　　按照国务院部署，有关部门历时6年开展了全国土壤污染状况调查。结果表明，全国土壤环境状况必须引起高度重视，工矿业、农业等人为活动是造成土壤污染的主要原因。
　　国务院常务会议提出，要将保护土壤环境、防治和减少土壤污染、保障农产品质量安全、建设良好人居环境作为当前和今后一个时期的主要目标，进一步摸清土壤环境质量状况，建立土壤环境质量调查、监测制度，构建土壤环境质量监测网，完善相关政策、法规和标准，实施“土壤环境保护工程”，加快形成国家土壤环境保护体系，逐步改善土壤环境质量。
　　会议确定了五项主要任务，具体包括：确定土壤环境优先保护区域，建立保护档案和评估、考核机制；强化农业生产过程环境监管，控制工矿企业污染，加强城镇集中治污设施及周边土壤环境管理；开展受污染耕地土壤环境监测和农产品质量检测，强化污染场地环境监管，建立土壤环境强制调查评估制度；以受污染耕地和污染场地为重点，实施典型区域土壤污染综合治理；深化土壤环境基础调查，强化土壤环境保护科技支撑。
　　会议还要求落实企业保护土壤环境的主体责任。充分发挥市场机制作用，吸引社会资金参与土壤环境保护。引导和鼓励公众积极参与和支持土壤环境保护。
　　据了解，目前我国受污染的土壤面积已占耕地面积的1/5左右，总面积超过2000万公顷，土地修复市场的潜力巨大。国泰君安的一份报告指出，一些地区的土地修复费用已经高达数十亿甚至数百亿元，考虑到国内人口密集的大型城市均存在房地产开发的需求，一旦市场正式启动，预计未来土壤修复的市场空间应当在千亿元以上。（.中.国.证.券.报）

　　土壤环境保护十二五规划进入审批
　　为加快推进土地复垦工作，国土资源部12月11日审议并原则通过《土地复垦条例实施办法》(以下简称实施办法)，其中细化并完善了土地复垦激励措施，明确退还耕地占用税的具体操作程序，明确社会投资将非耕地复垦为耕地的可以作为占补平衡指标进行交易等。对此，分析人士认为，随着实施办法出台，作为环保亮点之一的土壤修复行业有望进入快速发展期。
　　国土部指出，要以“尽量不欠新账，逐步偿还老账”为指导思想。在制度设计上，尽量不欠新账，严格要求土地复垦义务人履行义务，重点从复垦方案编制、复垦资金落实、竣工验收等方面加强监管；逐步偿还老账，主要是对历史遗留损毁土地，将其作为我国重要的后备土地资源，由地方ZF根据经济发展程度以及土地资源紧缺程度，统筹考虑耕地保有量、生态环境等因素和投入产出比的经济效益，稳步有序推进。
　　国土部提出，实施办法要规范土地复垦费用预存和使用管理，要求复垦义务人在银行建立专门账户，预存土地复垦费用，并与国土资源主管部门和银行三方面签订复垦资金使用监管协议，统筹企业资金使用的灵活性和部门监管的有效性。
　　再者，要对历史遗留损毁土地进行界定，专门规定认定操作程序；要区分土地复垦义务人、ZF投资和社会投资三种情况，对条例关于土地复垦验收的规定予以细化落实。
　　据网媒报道，由环保部牵头制定的《全国土壤环境保护“十二五”规划》目前已进入国务院审批程序，如无意外，2013年初将正式公布。目前业内最保守的测算是，“十二五”期间国内土壤修复产业市场规模将超过1000亿元。
　　目前，涉足土壤修复领域的上市公司有永清环保(300187)、铁汉生态(300197)、维尔利(300190)、桑德环境(000826)、东江环保(002672)。其中，永清环保、铁汉生态已正式开展土壤修复业务；维尔利、桑德环境和东江环保正在积极进行相关的技术储备。而在土壤修复的第三方检测上，华测检测(300012)已有涉足。（.证.券.时.报）

　　日信证券：土壤污染治理与修复有望加快
　　目前受寒冷天气的影响，重点电厂煤炭库存出现下滑，但仍位于历史高位，秦皇岛煤价保持相对平稳，我们认为煤价短期大幅上涨的可能性不大，而受冷空气的影响，短期电力、热力需求强劲，火电的盈利能力也保持相对平稳；丰水期过来水电盈利能力将有所降低。建议重点关注：内蒙华电（600863）、华电国际（600027）、国电电力（600795）、粤电力A（000539）、金山股份（600396）。环保继续受政策关注，未来扶持力度将加大，其中固废处理、污水处理等子行业受益较大，四季度看企业回款情况及后续获取订单的能力：建议关注固废处理公司，桑德环境（000826）；脱硫脱硝技术，国电清新（002573）、九龙电力（600292）；生物膜处理公司，碧水源（300070）；余热发电公司，天壕节能（300332）；业绩逐步释放的南海发展（600323）。

　　申银万国：土壤修复产业提速进行中
　　5月30日-31日，我们在北京参加了由中国科学院地理科学与资源研究所、环保部南京环境科学研究所、中国环境科学研究院三家共同主办，中国生态修复网承办的"2012重金属污染土壤治理与生态修复论坛"，来自中科院、环保部、农业部、国土资源部、高校、各省市环保系统以及国内外土壤修复领域企业等合计338位代表参加了热烈交流讨论（共收录学术论文51篇）。
　　在论坛大会报告中，领域内知名专家从重金属污染土壤治理与生态修复行业的政策管理与产业发展、风险评估与控制、修复技术与实践等方面进行了深入研讨，分享了我国近年在重金属污染土壤治理与生态修复过程中所积累的技术与经验，尤其是广西环江等重金属污染土壤修复产业化的经验极具借鉴意义，修复经济性的实现也为产业快速发展扫清了道路。
　　针对土壤修复行业的特殊性以及目前技术发展的不成熟性，与会专家代表通过两天的讨论提出了我国土壤修复产业存在的问题以及达成的共识。主要问题是需要借鉴国外经验，但不宜照搬；土壤污染修复产业发展战略不明确，市场混乱；土壤修复技术水平参差不齐，产业链合作亟待解决等。论坛最终形成了《2012关于土壤环境修复产业的几点共识》，这个文件将会为土壤修复产业的有序、健康、快速发展提供方向性指导。
　　本篇会议纪要不对土壤修复的各项技术做详细的描述与讨论，我们还是将重点放在限制产业快速发展的诸多因素分析上，通过与业内专家讨论，进一步理清重金属污染土壤治理与环境修复的产业现状，企业的商业模式以及典型重金属污染土壤治理与修复工程案例的讨论与借鉴，我们相信：国家扶持政策、修复项目内在的经济性以及实验室修复技术如何实现产业化等将是产业快速发展的核心要素。
　　建议关注分别涉足重金属污染检测与治理业务的天瑞仪器（300165）和永清环保（300187）。

　　平安证券：土壤修复——环保产业的又一座金矿(荐股)
　　1. 大量企业涌入，垂涎土壤修复市场。国内已经涊现出一大批准备涉足土壤修复的公司，技术路线多样化，市场竞争较为无序，但具备项目经验的公司有限。A股市场我们推荐关注永清环保，公司受益湘江流域重金属污染治理，土壤修复已经实现可观收入；维尔利，传统业务垃圾渗滤液处理市场空间充足，公司土壤修复具有技术储备，目标明年开始做一些小型项目；桑德环境，公司订单充足、业绩保障性强，静脉项目为公司带来较大业绩弹性，公司修复事业部具有土壤修复经验。
　　2. 中国土壤污染问题严重。土壤污染的来源比较广泛，其中以工业、农药污染最为严重。近几年我国土壤污染呈日趋加剧的态势，根据中科院生态所研究，目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的土地面积近2000万公顷，大约相当于12个北京市的大小；全国受污染耕种面积甚至达到10%。土壤污染面临的防治和治理形势十分严峻。
　　3. 土壤修复产业处于快速上台阶时期。土壤有较强的缓冲能力，污染往往不易察觉，因此土壤污染问题的产生具有明显的隐蔽性和滞后性。国内处理土壤污染问题起步较晚，目前处于积极尝试阶段。技术斱面，国内目前还以“换土”的异位修复为主，这和当前房地产主导土壤修复投资的模式有关。近年来土壤污染事故频发，加上城市化推迚带来大量的遗留土地修复需求，部分地斱已经率先开展项目试点，为土壤修复的全面开展积累经验。（平安证券研究所）

　　土壤修复板块11股望成赢家
　　个股点评：
　　天瑞仪器:食品中农残量强制标准出台利好质谱仪需求
　　类别：公司研究 机构：海通证券股份有限公司 研究员：龙华,何继红 日期：2012-12-07
　　事件:农业部新闻办公室2012年12月6日发布了“食品中农药残留限量新国家标准出台”的主题新闻。新闻指出:(1)日前,农业部与卫生部联合发布了食品安全国家标准《食品中农药最大残留限量》,该标准将成为我国监管食品中农药残留的唯一强制性国家标准,标志着我国《食品安全法》和《农产品质量安全法》实施以来,农药残留标准制修订工作取得了重大突破,有效解决了之前农药残留标准并存、交叉、老化等问题,实现了我国食品中农药残留标准的合并统一。(2)新发布的《食品中农药最大残留限量标准》,将于2013年3月1日起实施,此前涉及食品中农药最大残留限量的6项国家标准和10项农业行业标准将同时废止。(3)新标准制定了322种农药在10大类农产品和食品中的2293个残留限量,基本涵盖了我国居民日常消费的主要农产品,其科学性、可操作性和系统性有明显提升;2293个残留限量是全部根据我国农药残留田间试验数据、农产品中农药残留例行监测数据和居民膳食消费结构情况,充分对接国际食品法典标准,在开展风险评估基础上制修订的,同时广泛征求了社会公众和相关行业部门的意见,并接受了世界贸易组织(WTO)成员对标准科学性的评议,确保标准的科学、公开、透明;新标准中蔬菜等鲜食农产品的农药最大残留限量数量最多,并首次制定了同类农产品的组限量标准(如谷物、叶菜类蔬菜、柑橘类水果等28种作物组780项限量标准)和初级加工制品的农药最大残留限量标准(小麦粉、大豆油等12种加工制品59项限量标准);另外,还涵盖了艾氏剂等10种持久性农药的再残留限量标准;同时,2293项限量标准还首次推荐了配套的检测方法标准。(4)农药残留限量标准是食品安全国家标准的重要组成部分,是农产品质量安全监管工作的重要基础;近年来,农业部积极采取措施,加快农药残留标准体系建设,取得了积极的进展和成效。新标准的颁布实施,为规范科学合理用药和农产品质量安全监管,严厉打击非法使用和滥用农药行为,提供了法定的技术依据。
　　点评:
　　国家环保安全标准提升利好相关分析监测仪器需求。《食品中农药最大残留限量》作为我国监管食品中农药残留的唯一强制性国家标准,其出台和后续实施将利好食品安全相关检测仪器需求;从强制实施标准的角度来看,有毒有害元素含量超标相关的强制性中国版Rohs指令的出台值得期待;从环保安全关注范围扩大的角度看,重金属污染防治相关的检测监测设备需求释放值得期待。
　　环保安全政策加码背景下公司相关产品需求有望逐步放量。天瑞仪器作为国内分析检测仪器龙头,荧光光谱仪产品主攻元素含量检测,重金属相关产品主攻大气、水和土壤中的重金属分析监测,质谱仪系列产品主攻食品安全农药残留领域;在新型城镇化释放增长潜力的背景下,国家环保安全相关政策有望陆续加码,公司环保安全相关分析监测仪器需求有望借政策东风逐步贡献业绩。
　　业绩增长动力:新产品贡献业绩+费用率下行。业绩预测方面,重金属和食品安全相关新产品有望陆续贡献业绩,销售费用率有望逐步下行;假设2012年到期的900万元科技成果转化专项资金该项资金在2013年抵扣当期管理费用,不考虑公司潜在的并购贡献,我们维持此前公司2012-2014年EPS分别为0.31、0.45和0.60元的盈利预测,预计剔除利息后的2012年EPS在0.18元左右且后续业绩复合增长率有望超过50%。
　　估值:现金和主营分开估值。价值构成方面,账上9.6亿元左右的冗余资金对应每股6.24元,剔除利息贡献后主营价值按25倍13年PE计算折合每股8.4元,加总目标股价在14.64元,对应最新PB1.63倍,对应2013年PE32.53倍,公司最新收盘价10.70元,维持买入评级。
　　风险提示:环保相关需求的政策导向性强。(1)食品安全检测和有毒有害元素控制检测的重视和投资是一个长期而渐进的过程;(2)国内对环保重金属相关分析仪器和在线监测系统的需求启动时间不容易把握;(3)行业竞争或将加剧。

　　永清环保调研报告:短期业绩增长乏力,关注13年新签订单
　　类别：公司研究 机构：兴业证券股份有限公司 研究员：汪洋 日期：2013-01-14
　　投资要点
　　短期利润增长仍显乏力。根据业绩公告,永清环保全年实现净利润0.53-0.60亿元,同比增长50-70%,尽管全年增幅较大,但分季度看增速呈现前高后低。4单季实现净利润仅为0.7-0.14亿元,同比增速仅为10%左右,远低于上半年水平。我们认为,高毛利率业务土壤重金属污染治理下半年尚未确认工程收入,是导致短期利润增长乏力的主因。
　　13年永清环保订单和业绩有望高增长,但需关注以下两点: 土壤重金属污染治理,资金难题待解。土壤重金属污染治理,技术已不是难题,关键是找到合理的盈利模式。目前,湖南505亿投资的方案中,地方财政支出占比高达60%,落实到具体项目即面临资金的难题。我们认为,项目的推进将在地价较高的市区中心地块展开,“改造土壤-高价卖地”的模式将成为解决地方ZF财政支出的可行选择。我们建议关注污染治理业务的资金来源,这将影响永清环保相关收入的确认进程。
　　工程业务订单有望翻倍,但需关注毛利率下降隐忧。根据11年《火电厂大气污染物排放标准》,火电厂脱硝最终达标期限为2014年7月1日。市场预计2013年将完成2亿千瓦装机容量,较2012年增100%。我们对永清环保13年工程业务较为乐观,但由于竞争者对手较多,或对毛利率产生影响。
　　投资评级:维持中性评级。预计2012-2014年永清环保每股收益分别为0.40元、0.74元和1.2元,对应PE分别为65倍、35倍、22倍,维持中性评级。
　　风险提示:土壤重金属污染治理业务收入确认较慢。

　　维尔利调研简报:招标回暖迹象已现
　　类别：公司研究 机构：平安证券有限责任公司 研究员：于振家 日期：2013-01-16
　　投资要点
　　政治周期因素影响弱化,招标回暖迹象已现。三、四季度原本是垃圾处理工程招标的传统旺季。2012年受政治周期因素影响,下半年招标工程减少。
　　“十八大”后,地方ZF换届基本完成,公司表示近期项目招标已经表现出回暖态势。由于春节临近,预计今年3月份开始项目招标规模将快速提升。
　　上半年订单情况对全年业绩意义重大。公司垃圾渗滤液处理工程施工周期一般在8-10个月。最近几年,由于垃圾处理相关的市政建设紧迫度提高,公司工程周期有不断被压缩的趋势。公司按照成本发生比例结算工程收入,设备进场以后基本上可以确认工程总金额的70%以上收入。根据公司经验,项目通常在招标环节耗费较多时间,一旦招标结束,项目建设迅速推进。
　　公司在7月份之前签订的订单都可以在年内结算相当高比例的收入。2012年公司新增订单超过2亿,相比2011年的4.6亿下滑较大。目前公司未结算订单估计在1.5亿左右,2013年上半年订单情况对公司全年收入规模影响重大。
　　“生物+膜处理”认可度高,ZF沿用成熟技术意愿强烈。行业主流技术的形成需要经历长时间的积累。公司的“生物+膜处理”技术能够真正实现垃圾渗滤液的无害化处理,出水率高,在国内的应用已经有超过10年的历史,案例丰富、处理效果好,受到客户方的肯定。垃圾渗滤液投资方为地方ZF,沿用成熟技术的意愿较强,公司在市场竞争中具备技术优势。
　　运营业务规模快速提升,收入保持较快增长。公司新签订单中,很多项目都连带了后续1-2年的运维服务,主要上是业主方通过观察运行效果对项目进行验收。运维服务按照实际处理量收费,成本主要来自人工。预计2012年公司运营服务收入接近2000万,2013年超过3000万。

　　桑德环境:静脉园项目获批正当时,2013年业绩高增长可期
　　类别：公司研究 机构：国信证券股份有限公司 研究员：谢达成 日期：2013-01-10
　　事项:
　　桑德环境公告:公司湖南静脉园项目的重要组成部分——湖南湘潭固体废弃物综合处臵中心项目近期获得湖南省发改委核准批复。另外1月8日公告,公司配股股份已上市。
　　评论:
　　静脉园项目开工可较大保障2013年业绩增长
　　此次批复的“湖南湘潭固体废弃物综合处臵中心项目”为公司湖南静脉园项目的一部分,建设规模为日处理生活垃圾2000吨、餐厨垃圾200吨、市政污泥200吨;同时配套建设餐厨垃圾处理系统、污泥干化系统、给排水系统、废气处理系统等固体废弃物综合处臵中心相关附属工程,工程总投资12.53亿元,建设周期两年半。
　　预计静脉园项目剩余待批部分主要涉及资源回收领域,包括此次获批部分合计金额仍将达到20多亿元,符合市场预期值。
　　我们认为:1、考虑配股刚刚完成,此时项目获批正当时,2013年业绩增长得以较大保障;2、该项目规模大且涉及不同业务领域,将进一步增强公司在固废领域的地位。
　　近期连获多个焚烧项目显示公司受益于行业进程加快
　　公司2012年签订特许经营协议的项目共8个合计18.16亿元(焚烧5个合计16.6亿元,填埋3个合计1.54亿元),加上所签的EPC工程项目,已超过公司计划的新签20亿元订单。其中大部分于四季度签订,一方面显示行业进程加快,另一方面表明公司尽管未有焚烧运营经验,但仍可受益于二、三线城市垃圾焚烧项目的极大发展。
　　配股解决高增长资金瓶颈,并有利财务费用节省算上2011年底以前所签投资项目,公司筹建项目投资高达50亿元(不包括西安项目),业务模式发生较大转变(从纯EPC转向BOT),资金瓶颈凸显。而此次配股,公司实际配股数1.46亿股,募集资金18.13亿元,将极大缓解模式转变带来的资金紧张,并换取公司的可持续增长。同时预计2013、2014年财务费用分别节省近5500万元和1亿元。.
　　调整盈利预测,维持“推荐”评级
　　考虑配股资金带来的财务费用节省,我们将公司2012-2014年净利润从4.12/5.5/7.0亿元上调至4.1/5.96/7.97亿元,幅度分别为0%/8.6%/14%。并根据最新股本摊薄后对应EPS分别为0.64/0.93/1.24元/股。给予公司2013年25-30倍PE,对应价值区间23-27元/股,看好公司长期发展。
　　风险提示:项目进度不确定性(包括已开工项目和已签约待签合同项目),应收账款回收风险

　　华测检测:业绩平稳增长
　　类别：公司研究 机构：平安证券有限责任公司 研究员：卢山,肖燕松 日期：2012-11-30
　　业绩平稳增长
　　2012年1-9月,公司实现收入4.29亿元,同比增长22.6%;净利润0.78亿元,同比增长23.4%;EPS0.43元。其中12Q3收入1.64亿元,同比增长26.7%;
　　净利润0.32亿元,同比增长31.8%;EPS0.18元。总体上公司业绩稳步增长,但在全球金融危机的持续影响下,收入增速与去年同期相比有所放缓。
　　盈利能力有所下滑
　　2012Q3,公司的毛利率为65.7%,同比减少1.0个百分点,环比减少2.9个百分点,我们分析主要是受全球贸易不景气影响,毛利率高的贸易保障业务收入占比份额下降,拉低整体毛利率水平。期间费用方面,受收入增长的影响,销售和管理费用率都同比下降,其中销售费用率19.0%,同比减少2.3个百分点;
　　管理费用率21.3%,同比减少1.6个百分点。在毛利率和费用率都下滑的作用下,3季度当季的净利率为19.6%,同比增加0.8个百分点,但环比减少1.2个百分点。
　　生命科学业务值得期待生命科学业务现在包括环保检测和食品安全检测,未来还将包括医疗卫生相关的检测业务。①随着国家对环保检测和食品安全检测的重视程度提高,民营第三方检测机构参与该领域业务的机会也逐渐增多,尤其在食品安全检测领域。
　　公司将受益政策的开放,地方的工商局、环保站出现在公司的前五大客户中。②公司投资3000万元全资成立上海华测艾普医学检验所,正式进军独立医学检验和服务领域。该项目建设期1年,有望在14年投入使用。
　　维持“推荐”评级
　　考虑公司并购进展低于预期以及费用增长较快,我们下调盈利预测。预计2012-2014年,公司收入分别为6.14亿元、7.38亿元和8.72亿元,净利润分别为1.21亿元、1.52亿元和1.86亿元,EPS分别为0.66元、0.83元、1.01元,对应最新收盘价动态PE分别为27倍、22倍、18倍,维持“推荐”的投资评级。
　　风险提示:政策风险、医疗检测领域资质申请进度偏慢的风险。

　　东江环保:产能投放和对外收购保障13年业绩增长30%
　　类别：公司研究 机构：申银万国证券股份有限公司 研究员：周小波 日期：2012-12-31
　　12年资源化业务量价齐跌,利润率创近年来新高。受上游工业不景气影响,12年公司现有基地有价废物处理量下滑10%以上,加上终端金属产品价格下降,导致全年废物资源化收入同比11年有所下降。但是无价废物处理量同比11年上升20%左右,平滑了资源化业务的收入下滑。同时,由于有价废物的原料收购价格与终端产品价格同涨同跌(金属价格越低,原料收购折扣越低),同时无价废物处理业务的毛利率水平(70%以上)远高于资源化业务毛利率水平(30%-35%),终端金属产品价格的低迷和无价废物处理量占比的提升拉高了12年公司综合毛利率水平。费用的大幅下降进一步拉升了净利率水平。截至12年三季度公司销售费用同比11年下降近2000万,其中运输费用的下降占比30-40%。
　　13年业绩稳定增长。13年除了现有基地处理量的恢复性增长之外,公司新基地的投产和新介入的市场将会拉动废物处理量的提升。龙岗二期工程建设进展正常,13年预计将增加约1.5万吨废物处理量;粤北水淬渣项目13年投入正式运营,按照13年达产50%的假设,年处理水淬渣为10万吨,预计可产出近万吨铅精矿和次氧化锌产品;新进入的东莞市场13年废物处理量预计接近2万吨;清远废旧家电拆解已建成1万吨的拆解生产线,并已回收储备约30万台的废旧家电,正在争取省级废旧家电定点拆解资格(可获补贴),申请获批后废旧家电拆解业务将正式启动。另外,公司正在申请将“含铜废液回收”列入再生资源回收利用的增值税优惠范围,申请成功后13年将追溯退还自2011年8月1日之后缴纳的增值税,退还比例为50%,对应营业外收入约4000万。
　　对外收购频繁,布局外埠市场。公司新建基地投产需要1-2年时间,为保障业务的平稳增长,同时也为将来走出广深地区作准备,公司瞄准增长潜力广阔的外埠市场,频频采取增资收购的方式进入。以嘉兴德达为例,德达目前拥有9000吨的处理资质,13年搬迁扩建后处理产能将扩张至现有处理能力的6倍,14年可贡献业绩。
　　维持“增持”评级。工业固废处理行业空间广阔,产能的投放和对外收购将保障公司业绩的持续增长,到2016年公司废物处理能力预计将从现有的近30万吨增长至160万吨左右(包括江门地区),处理能力复合增速逾50%。按照公司产能投放进度和目前收购的项目产量计算,我们维持公司12-13年EPS分别为1.87元、2.49元的预测,目前股价对应12-13年PE为32、24倍,维持“增持”评级。

　　铁汉生态重大事件点评:股权激励方案公布,未来4年业绩快速增长获保障
　　类别：公司研究 机构：国海证券股份有限公司 研究员：国海证券研究所 日期：2013-01-25
　　事件:
　　2013年1月21日公司发布股权激励草案:本公司拟向激励对象授予总量为891.7万份的股票期权,占授予时公司股本总额的4.24%,其中首次授予的股票期权为802.7万份,占股票期权数量总额的90.02%;预留股票期权占股票期权数量总额的9.98%。本计划的激励对象为本公司的高级管理人员、核心业务人员,不包括独立董事、监事和持股5%以上的主要股东。本计划的激励对象总人数为228人,占公司目前在册员工总数的27.05%。首次授予的股票期权的行权价格为35.60元,为本激励计划草案摘要公布前1个交易日的公司股票收盘价。首次授予的股票期权分四次行权,行权比例为1:2:3:4。行权条件为,相比2012年,2013-2016年净利润增速分别在30%、95%、190%、330%以上。
　　点评:
　　业绩承诺水平远高于其他公司,上市公司信心充分彰显。经换算,行权条件为,公司2013-2016年业绩增速分别在30%、50%、49%、48%以上,对应年均复合增长率为44%。查看其它上市公司股权激励方案,一般情况下承诺业绩增速在30%左右。公司此次业绩承诺远高于其它上市公司,亦显示出公司对未来几年实现快速发展具有充分信心。
　　行权价格高,增加业绩实现可能性。公司股票期权行权价格定为35.60元,仅略低于历史最高价37.06元。期权行权价格高,为了获得更多差价,被激励对象工作动力更加强劲,业绩实现可能性大幅增加。
　　公司长期投资价值显著,维持"买入"评级。按最保守估计,公司2012/2013/2014年每股收益为1.07/1.39/2.09元,35.60元的股价对应市盈率分别为33/26/17倍。按照公司未来4年44%的复合增速,可享受30-35倍的PE,对应2013年目标价为42-49元,维持"买入"评级,目前价格可介入。

　　碧水源动态跟踪:与北京排水集团合作,保障北京优势地位
　　类别：公司研究 机构：东方证券股份有限公司 研究员：郑恺 日期：2013-01-10
　　投资要点.
　　计将保持公司在北京水务市场的强势地位。按照北京十二五水资源保护及利用规划公布的目标,到2015年北京全市污水处理和再生水利用生产能力将达到822万立方米/日,我们估算新增产能约有400万立方米/日,对应投资需求在140亿元左右。北京城市排水集团有限责任公司是首都基础设施骨干企业之一,集团的排水和再生水服务能力和贡献率占北京中心城区的95%、全市的80%。预计此次合作,将使公司在起家之地的优势地位进一步稳固,受益北京市水务投资增长的确定性增强。
　　近期公司动作频频,竞争优势逐渐凸显。11月以来公司对外投资动作频频,包括之前与中国环境科学研究院合资进入环评领域、与中关村发展合资进入融资租赁领域,表明了公司积极进入行业上下游,扩大膜技术应用行业空间的战略意图。膜技术在国内污水处理领域使用比例尚不足4%,这种占地面积少、综合效益高的水处理技术在国外推广良好,未来不排除财政部出台专门针对膜技术水处理的补贴,碧水源MBR技术国内领先,较GE、simens等国外企业性价比高,竞争优势将在行业的扩张之中进一步凸显。
　　财务与估值.
　　上调2013年盈利预测,维持买入评级。公司预计12全年业绩增长55%-80%,符合我们的预期。2013年预计的增长亮点来自于云南地区滇池项目放量、内蒙古和太湖项目的持续增长。出于对公司商业模式的认同、膜法水处理行业前景的良好判断,结合公司目前的项目进展情况,上调公司2013年、2014年盈利预测至1.53、1.98元,参考可比公司2013年27倍平均估值,给予公司10%的溢价,即30倍PE,对应目标价45.90元。风险提示.
　　项目释放进度不达预期,地方财政恶化导致应收款延期问题。

　　东方园林跟踪报告:模式创新订单激增,全国布局成效显著
　　类别：公司研究 机构：湘财证券有限责任公司 研究员：苏多永 日期：2013-01-23
　　土地保障全面推广,收款模式引领行业
　　2011年公司提出土地保障模式,即以具体地块作为项目工程的资金保障,若业主不能按期支付工程款,则启动保障条款,以保障地块的出让收入作为工程款的支付来源。2012年公司土地保障模式全面推广,在签订的10个重大框架合同中均有土地保障条款,该条款的设定大幅提高了项目回款的安全性。同时,公司创新收款模式,提高第一年收款比例,收款条件明显改善。园林行业主流收款模式是“5-3-2”,但公司收款模式可以做到“6-2-2”、“6-3-1”、“7-1-2”、“7-2-1”、“7-3-0”。公司收款模式引领行业,收款条件改善有助于公司现金流的好转。我们预计随着“6-2-2”、“7-2-1”等收款模式的广泛应用,且这些项目进入收款期后公司现金流将逐步改善,2013年将是验证公司现金流是否改善的重要时间窗口。
　　模式创新订单激增,未来几年增长确定
　　2012年公司全面推行土地保障模式和新的回款模式,项目回款安全性提高,且回款速度加快,公司接单积极性提高。从公司重大项目公告来看,2012年公司累计签订10个城市景观建设合作框架协议(或施工合同),合约金额102.38亿元,与2011年全年新签框架协议相比增长1.04倍。根据公司2012年中报,2012年1-6月公司新签框架协议131亿元,新签施工合同29.7亿元,分别是2011年全年新签金额的2.61倍和1.09倍。2012年公司订单成倍增长,未来几年增长确定,成长性良好。
　　50战略圈定目标市场,全国布局成效显着
　　公司根据土地保障模式圈定了首批50个战略城市作为目标市场,这些战略城市一般经济实力强,财政状况良好,房地产市场活跃,土地出让流拍率低。公司计划在50个战略目标城市建设城市景观系统,其中30个“东方城”公园综合体和20个“东方田园”都市田园综合体。2012年公司根据既定的市场定位,目标市场不断突破,已经成功进入开封、东港、襄阳、南通、长沙、武汉、厦门等战略目标城市。进入上述市场后,公司可以以战略城市为基地,积极开拓区域市场,公司在华东(南通)、华中(长沙、武汉、襄阳、开封)、华南(厦门)、东北(沈阳、东港)市场将得到进一步巩固和提高,公司全国布局成效显着,已经正在由面向东北、华北的区域性公司向全国性公司转变。
　　维持公司“增持”评级,目标价70.12元
　　预计2012-2014年公司EPS分别是2.53元、3.56元和4.54元,每股净资产分别是8.78元、12.09元和16.27元,动态PE分别为23.68倍、16.83倍和13.19倍,PB分别为6.82倍、4.96倍和3.68倍。土地保障模式广泛应用,项目回款安全性提高;收款模式改善,现金流将逐步好转;50战略顺利实施,战略目标城市不断突破,全国布局成效显着。我们维持公司“增持”评级,给予公司2013年20倍PE,目标价70.12元。
　　风险提示:客户违约,工程进展缓慢和订单增长低于预期等风险。

　　国电清新:再获脱硫脱硝BOT项目,拟现金分红转增股本
　　类别：公司研究 机构：安信证券股份有限公司 研究员：彭倩 日期：2013-01-25
　　获得2*60万千瓦机组脱硫脱硝BOT项目:公司公告,公司预中标武乡西山发电公司2*60万千瓦机组烟气脱硝BOT项目以及脱硫增容改造BOT项目。其中烟气脱硝项目,主要是进行锅炉烟气脱硝筹划、设计、建设实施、运营管理等工作。烟气脱硫项目,主要是进行锅炉烟气脱硫增容改造的筹划、设计、建设实施、运营管理等工作。BOT项目运营期限为18年。
　　2012年利润分配预案:公司公告2012年利润分配预案,计划以总股本2.96亿股为基数,向全体股东每10股派发现金2.0元(含税);同时进行资本公积金转增股份,向全体股东每10股转增8股,转增后公司总股本增至5.328亿股。
　　BOT项目持续增加:公司持有石柱、店塔、云冈、运城4个脱硫脱硝BOT项目,合计426万千瓦。目前这些项目正在顺利进行中。公司再次获得120万千瓦脱硫脱硝BOT项目,进一步扩大了公司的市场份额,同时也表明脱硫技改以及脱硝市场的需求巨大。
　　我们看好公司未来两年的成长性:1)预计公司计划收购的524万千瓦脱硫运营资产将在一季度陆续交割;2)公司持有的BOT项目合计546万千瓦,有望在2013年到2014年投运;3)公司持有的干法脱硫项目有望在今年启动。在运营项目以及工程项目双重驱动下,公司有望持续高增长。
　　风险提示:竞争加剧,导致毛利率下滑

　　格林美深度研究报告:全方位布局再生资源产业龙头
　　类别：公司研究 机构：湘财证券有限责任公司 研究员：朱程辉 日期：2012-12-24
　　业务保持快速增长的再生资源龙头.
　　公司致力于“城市矿产”资源开发利用,形成以废旧电池、工业废料生产超细钴粉、超细镍粉、以及利用电子废弃物生产铜、塑木型材、稀贵金属两大核心业务,并继续向稀土回收、报废汽车利用等领域延伸。过去多年,公司一直处于高速成长期,如果现有项目进展顺利,未来三年,公司仍将保持快速增长势头。
　　电废资源化利用进入黄金发展期.
　　我国正在进入家电报废的高峰期,理论测算未来五年的报废数量仍将保持10%的年均增速。电废具有很高的资源价值,但对于正规处理企业,获取资源是发展关键。公司构建的多层次回收体系正日趋完善。上市后,借助资本市场的融资优势,快速扩张电废处理产能。同时,公司加强研发体系建设,通过先进的技术与装备对电子废弃物“吃干榨尽”。电子废弃物处置将成为近期公司成长的主要动力。
　　收购凯力克,提升钴行业发展潜力.
　　公司在超细钴粉子行业具有明显优势,但在整个钴产业链仍有拓展空间。收购凯力克后,公司下游产品领域得到极大扩展,上游原材料方面也可实现互通,双方具有多方位互补空间,将极大提升公司规模化经营的盈利能力和抗风险能力。
　　布局报废汽车拆解处理.
　　汽车行业的快速发展为报废汽车处理带来潜在发展机遇。公司已开始在湖北、江西及河南进行报废汽车拆解业务的布局,其中荆门与江西已获得资质,项目建设正有序进行。汽车拆解是公司中期成长的动力来源。
　　积极拓展其他再生资源领域.
　　在现有业务的基础上,公司继续培育新的增长点,发展技术先进的稀土、稀散、稀贵、稀有难熔等稀有金属循环再生利用产业,为长期成长打下基础。
　　盈利预测与评级.
　　我们暂不考虑超细钴镍粉、碳化钨的产能扩张,以及报废汽车、稀土等业务的贡献,增长主要来自电废处理量的增加。调整公司盈利预测,预计公司2012-2014年全面摊薄后的EPS为0.26/0.35/0.46元,对应目前股价PE为为42/31/24倍,维持“增持”评级。